杨浦区今天上午召开深化街道体制改革实施方案发布会，宣布杨浦街道机构设置调整今天翻牌，并探索构建新型条块关系，将城管中队、房管办、市容所及司法所等派出机构下沉，归街道“指挥”。据介绍，与以往相比，杨浦的《实施办法》围绕街道的职能定位，按照“人财物向街道倾斜”的原则，坚持重心下移、资源下沉、权力下放，充分保障了街道的人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管理权和建议权等“五个权力”，同时进行了适度的拓展延伸和创新。在现行法律、法规框架内，杨浦根据派出机构所承担的职能，实施分类管理，并采用了三种管理模式。一是“区属、街管、街用”，将街道城管中队、街道房管办事处、街道绿化市容所纳入该管理模式。二是“区属、共管、共用”，包括派出所和交警中队、街道市场监督管理所，以及社区卫生服务中心。三是“区属、共管、街用”，主要是基层司法所。在人事任免上，杨浦将派出机构所有干部的人事任免主动权交由街道，由街道商职能部门后提出启动干部任免意见，由职能部门制定工作方案，并按照干部任免程序办理。“可以说派出机构人事任免的‘指挥棒’掌握在了街道手中。”杨浦区社建办主任林通说。在考核方面，杨浦规定街道为派出机构考核的主体，考核办法由街道制定，并大幅度提高群众满意度测评和街道意见的权重。对于“区属、街管、街用”和“区属、共管、街用”类派出机构的考核，群众满意度测评、街道考核和职能部门考核权重分别为40%、40%和20%。对于“区属、共管、共用”的派出机构，群众满意度测评权重为70%，街道考核权重为30%。同时强化了对考核结果的应用。《实施办法》明确，街道对派出机构考核不为优时，上级职能部门不得对该派出机构评优。派出机构三分之二考核为优时，其上级职能部门在全区年终考核时才有评优资格。